Paragraaf Lokale heffingen

Op grond van de Waterwet en de Grondwaterheffingsverordening Zuid-Holland heft de provincie een belasting per kubieke meter onttrokken grondwater. Het tarief van de heffing is zodanig vastgesteld dat de opbrengst de gemaakte kosten niet te boven gaat. Het tarief bedraagt € 0,005 per kubieke meter onttrokken hoeveelheid water.

Met ingang van 1 januari 2021 is de Legesverordening Infrastructuur Zuid-Holland 2021 ingevoerd waarbij leges voor de vergunningverlening door de Dienst Beheer Infrastructuur (DBI) wordt geheven. De kosten van de vergunningverlening worden doorberekend op basis van 100% kostendekkendheid conform de vastgestelde tarieventabel. Er is voor gekozen kruissubsidiëring toe te passen. Kruissubsidie zorgt voor een verschuiving van de kosten van de burgers naar bedrijven.
De gerealiseerde opbrengsten ad € 521k hebben voor € 445k betrekking op belastingjaar 2022 en voor € 76k op eerdere belastingjaren. Deze opbrengsten worden verantwoord bij Beleidsdoel 2-2.
Provinciale Staten hebben bij het vaststellen van de Legesverordening Infrastructuur Zuid-Holland 2021 besloten dat het dekkingspercentage 100% dient te zijn.

Het belastinggebied van de provincies is voor algemene belastingen beperkt tot de opcenten op motorrijtuigenbelasting en precariobelasting. De opcenten genereren de grootste opbrengst en bedragen meer dan de helft van alle reguliere inkomsten van de provincie. In 2022 is de uiteindelijke werkelijke opbrengst van de opcenten € 358,5 mln, terwijl na wijziging € 363,4 mln was begroot , een verschil van 1,3%. In 2021 was de totale opbrengst uit opcenten € 350,7 mln.
Het bedrag in de bijgestelde begroting is gebaseerd op de opgave van de belastingdienst aan het begin van het jaar.

In 2022 is het totaal aantal auto’s in Zuid-Holland vrijwel constant gebleven (van 1.649.479 naar 1.651.343 ). De daling van de opbrengst komt door een stijging van het aandeel elektrische en hybride auto ’s in het wagenpark. Het absolute aandeel belastbare elektrische auto’s is in 2022 gestegen van 31.894 naar 40.904 en vertoont daarmee een stijgende lijn. In eerdere jaren werd een potentiële opbrengstdaling van de opcenten vermeden door een stijging van het absolute aantal ICE-auto’s en het stijgende gemiddelde gewicht per auto. In 2022 is dit niet gebeurd en is de realisatie voor het eerst sinds jaren onder de oorspronkelijke raming van de belastingdienst gebleven. Het effect van deze trendbreuk voor de belastingopbrengst van het jaar 2022 is een nadeel van € 4,9 mln ten opzichte van de begroting.

Provinciale Staten stellen het opcententarief vast. Dit mag het wettelijk maximum niet overschrijden. Het maximum was voor 2022 vastgesteld op 118,4 opcenten, met een tarief van 91,8 in 2022 zat de provincie Zuid-Holland nog ruim onder dit maximum.

Het tarief heeft zich in de provincie Zuid-Holland de afgelopen periode als volgt ontwikkeld:

Ontwikkeling wagenpark:
Er staan eind 2022 in Zuid-Holland iets meer dan 1,65 miljoen personenauto’s geregistreerd in 36 gewichtsklassen. Het wagenpark is met 1.864 auto’s en 3.041 motoren gestegen ten opzichte van een jaar geleden.

Raming inkomsten:
Het verloop van toekomstige inkomsten uit opcenten is voor de lange termijn moeilijk te voorspellen. Dit komt met name door de ontwikkelingen rond de van heffing vrijgestelde elektrische voertuigen.

De provincie heft Precariobelasting ‘voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde provinciale grond’. In de bij de Verordening Precariobelasting behorende tarieventabel zijn de belastbare feiten en tarieven opgenomen. In 2019, 2020, 2021 en 2022 zijn de tarieven voor de Precariobelasting niet geïndexeerd.

Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) heft de provincie leges voor de zogeheten BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen, slopen) van de omgevingsvergunning voor die bedrijven waarvoor de provincie op grond van de milieuwetgeving bevoegd gezag is.
De uitvoering van het bevoegd gezag is ondergebracht bij de vijf omgevingsdiensten in Zuid-Holland. De provincie int voor de aanvragen BRIKS de leges, die de kosten van de vergunningverlening moeten dekken.

Provinciale Staten hebben bij het vaststellen van de Legesverordening Omgevingsrecht Zuid-Holland 2020 besloten dat het dekkingspercentage 100% dient te zijn. De tarieven zijn ingedeeld in categorieën wat betekent dat voor een project met een grotere bouwsom ook een hoger tarief geldt. Het aantal aanvragen in 2022 was conform het vooraf geraamde aantal. De verdeling tussen de categorieën was echter anders dan vooraf geraamd. Er zijn meer aanvragen in de hogere categorieën geweest waardoor de legesinkomsten 2022 (€ 4,8 mln) hoger zijn dan vooraf geraamd. In 2022 is daarnaast voor € 2,9 mln aan WABO-leges opgelegd die betrekking hebben op eerdere belastingjaren waardoor totaal € 7,7 mln aan opbrengst is gerealiseerd.

In januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Hiermee zijn diverse taken op het gebied van de natuurwetgeving gedecentraliseerd naar de provincies. Provincie Zuid-Holland heft voor een deel van de taken uit de Wet natuurbescherming leges op grond van Legesverordening Wet natuurbescherming Zuid-Holland 2020. De baten met betrekking tot heffingsjaar 2022 bedragen € 0,7 mln conform begroting. De totale baten zijn in 2022 € 0,3 mln hoger dan geraamd door een inhaalslag van de omgevingsdienst Haaglanden op binnengekomen aanvragen in het kader van de wet natuurbescherming over oude jaren.