Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing

De ontwikkelingen in de Zuidplaspolder gaan niet door en de gronden van de Grondbank worden verkocht in de huidige staat zonder ontwikkelmogelijkheden.

• De gemeenteraad van Zuidplas stemt op grond van haar budgetrecht niet in met het bestemmingsplan voor het Ontwikkelgebied Zuidplaspolder.
• Het bestemmingsplan voor het Ontwikkelgebied (in casu de bestemmingen wonen en werken) wordt definitief niet onherroepelijk met als gevolg dat de ontwikkeling van het Ontwikkelgebied financieel-economisch niet uitvoerbaar is.
• De betrokken partijen slagen er niet in om overeenstemming te bereiken over de Deelovereenkomst Mobiliteit (zoals beschreven in de Bestuurlijke Overeenkomst Ontwikkeling Middengebied Zuidplaspolder) waarna de bestuurlijke overeenkomst vervalt.

Per 31-12-2026 (het moment dat ‘definitief’ duidelijk is dat woningbouw niet lukt) valt de grondwaarde terug naar veelal agrarische bestemming. Het verschil tussen de verwachte agrarische waarde en de boekwaarde per 31-12-2024 is ingeschat op € 52,9 mln (zijnde het verschil tussen boekwaarde: € 91,7 mln en marktwaarde: € 38,8 mln). Voor de periode tussen 2024 en 2026 worden momenteel nog nadere afspraken gemaakt tussen de Grondbank en de gemeente Zuidplas hoe met de financiering zal worden om gegaan. Het provinciale aandeel van 40% bedraagt € 21,2 mln.

De provincie neemt voor 40% risicodragend deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Grondbank RZG Zuidplas. Voor de ontwikkeling van woningen, bedrijventerreinen en glastuinbouw zijn gronden gekocht. De Grondbank bezit circa 300 ha grond met een boekwaarde van circa € 91,7 mln (eind 2022) / € 96,5 mln (eind 2024). Deze boekwaarde is tot stand gekomen door de verwervingskosten en toegevoegde rente- en organisatiekosten. Op dit moment ligt de boekwaarde hoger dan de verkoopwaarde zonder ontwikkelpotentie. De Grondbank blijft in ieder geval tot en met 31-12-2024 bestaan met de optie, onder voorwaarden, te verlengen.

Op 1 juli 2021 is de Koopovereenkomst tussen de Grondbank en de gemeente Zuidplas ondertekend. Met de verkoop van haar gronden aan de gemeente Zuidplas wordt voldaan aan de doelstellingen van de Grondbank zoals geformuleerd in haar Gemeenschappelijke Regeling en het Uitname Strategie Kader 2018. Een gevolg van de Koopovereenkomst is dat de deelnemersbijdragen op de boekwaardeontwikkeling geactiveerd wordt en niet in rekening wordt gebracht bij de deelnemers.

• Jaarlijks checkt de provincie of het risico nog in voldoende mate overeenkomt met haar aandeel in een eventueel negatief eigen vermogen van de Grondbank.

• Het bestuur van de Grondbank heeft voor de laatste keer een Kader voor Uitnamestrategie voorgelegd. Deze sluit aan op de bestuursovereenkomst.
• De provincie zet zich maximaal in voor en werkt nauw samen met de gemeente Zuidplas aan de uitvoering van de afspraken uit de Bestuurlijke Overeenkomst Ontwikkeling Middengebied Zuidplaspolder, zoals de benodigde wijzigingen van het provinciale omgevingsbeleid en de totstandkoming van de Deelovereenkomst Mobiliteit.

De kans op het risico blijft in de laagste kanscategorie van 0-25%; de maximale gevolgschade is ingeschat op € 21,2 mln wat resulteert in een risico van € 2,7 mln.

Bijkomend risico heeft betrekking op de rentelasten van de uitstaande leningen bij het verlengen van de Grondbank na 31-12-2024. In eerste instantie staan hiervoor de deelnemers garant, omdat nog geen aanvullende afspraken hierover met de gemeente Zuidplas zijn gemaakt. Momenteel worden in opdracht van de Grondbank verschillende scenario’s uitgewerkt met potentiële gevolgen voor de deelnemers in de Grondbank. Hierover zal op een later moment worden gerapporteerd. Daarnaast worden tussen de Grondbank en de gemeente Zuidplas gesprekken gevoerd over hoe om te gaan met eventuele extra lasten in het geval van verlenging van de looptijd van de Grondbank na 31-12-2024.