15 | Natuuropgave realiseren binnen wettelijke verplichting |
|---|
Risico | De provincie is niet in staat om binnen budget en binnen de met het Rijk afgesproken deadlines de natuuropgave (Natuurnetwerk Nederland en Natura 2000) te realiseren waarvoor zij wettelijk verantwoordelijk is. |
|---|
Oorzaken | - Onvoldoende capaciteit (in- en extern) om aan de inhoudelijk en juridische complexe en grote natuuropgave te voldoen en op de juiste manier te sturen, communiceren en monitoren.
- Onvoldoende duidelijkheid over de Zuid-Hollandse Natura 2000-opgave binnen de totale Nederlandse opgave.
- Onvoldoende draagvlak in de omgeving voor natuurrealisatie
- Onvoldoende draagvlak in de omgeving voor medewerking aan zelfrealisatie als gevolg van landelijke ontwikkelingen rond stikstof, natuur en klimaat.
- Complexiteit in de uitvoeringsstrategie (onteigeningsprocedures, vergunningprocedures, veel stakeholders)
- Verhoogde (bestuurlijke) complexiteit vanwege samenhang en (financiële) verwevenheid van dossiers (onder andere stikstof, bodemdaling, natuur, verduurzaming landbouw, biodiversiteit)
|
|---|
Gevolg(en) | - De kwaliteit van de natuurgebieden loopt terug.
- De stikstofcrisis wordt niet (of pas later) opgelost en dat gaat ten koste van economische ontwikkelingsruimte.
- Knelpunten in de vergunningverlening (vanwege stikstof) blijven bestaan, wat ten koste gaat van maatschappelijke en economische ontwikkelingsruimte.
- Politiek-bestuurlijk imagoschade door niet aan wettelijke verplichtingen voor de natuuropgave te voldoen en het onvoldoende op oplossing van de stikstofcrisis te sturen.
- Door het Rijk beschikbaar gestelde budgetten worden wellicht teruggevorderd, terwijl de provincie wel wettelijke verantwoordelijk blijft voor de natuuropgave.
|
|---|
Achtergrond-
informatie | Zie: Natuurnetwerk Nederland (NNN) - Provincie Zuid-Holland (zuid-holland.nl) en
beleidsdoel 5-1 Gezonde Natuur en beleidsprestatie 5-1-1 Natuur |
|---|
Maatregelen | - Het inzetten van de aanvullende instrumenten die beschikbaar zijn gesteld via het Handelingskader NNN dat medio 2021 door PS is vastgesteld.
- Het uitvoeren van de noodzakelijke maatregelen die zijn voortgekomen uit de natuurdoelanalyses voor de stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden
- Voor de niet stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden worden natuurdoelanalyses opgesteld die duidelijkheid geven over de noodzakelijk te nemen maatregelen. De provincie hanteert een actieve houding voor de (realisatie van de) natuuropgave, waarbij provincie Zuid-Holland het voortouw neemt om processen te starten en te begeleiden voor diverse projecten om te voldoen aan de wettelijke verantwoordelijkheden.
- Zorgvuldige bestuurlijke samenwerking/afstemming met collega-overheden, terreinbeherende organisaties, waterschappen en andere belanghebbende partijen over een integrale aanpak. Hierbij wordt actief omgevingsmanagement ingezet om het draagvlak voor de natuuropgave te vergroten en meekoppelkansen te benutten.
- Sinds 2021 worden in het kader van het landelijke Programma Natuur en NPLG afspraken gemaakt tussen het Rijk en provincies. Deze middelen zijn in te zetten voor versterking, versnelling en verbetering van de natuuropgave. Ook is budget beschikbaar voor extra personele capaciteit.
- Continue beheersing van de business case van de NNN opgave, waarbij scopemanagement en mijlpaalsturing(i.c. aantallen hectare) het instrument is voor sturing van de opgave.
|
|---|
Status risico | In 2022 is voortgang geboekt bij grondverwerving en inrichting van gebieden. Van de nog in te richten 3.200 hectare is nu ca. 2000 ha beschikbaar voor inrichting in de komende jaren. Alle instrumenten zijn in stelling om de overige gronden in bezit te krijgen, waarna ook de uitvoering van deze hectares kan starten. De beschreven beheersmaatregelen worden continu genomen. Aandachtspunt voor 2023 is het verder professionaliseren van het scopemanagement, mijlpaalsturing en het actueel houden van de businesscase. Externe (landelijke) factoren vergroten de complexiteit, onzekerheden en hebben hun effect op (maatschappelijk) draagvlak. Bovendien speelt de hoge inflatie een rol in de benodigde budgetten.
Ook zijn middelen beschikbaar gesteld voor capaciteit, maar het is lastig om vacatures in te vullen vanwege krapte op de arbeidsmarkt. De haalbaarheid om de deadlines te halen is hiermee dit jaar vergroot, maar de kans op het risico van vertraging is nog steeds reëel door de complexiteit van de opgave. |
|---|
